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發(fā)改價(jià)格[2016]498號(hào)
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)），建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，決定進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍
（一）2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和經(jīng)我委、國(guó)家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)，以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
（二）上述試點(diǎn)省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)參照已開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合本省（區(qū)、市）電網(wǎng)特點(diǎn)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，于2016年5月底前報(bào)我委。
（三）我委統(tǒng)一組織試點(diǎn)省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本監(jiān)審工作，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。
（四）上述試點(diǎn)省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)要根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，認(rèn)真測(cè)算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原則上2016年10月底前報(bào)我委批復(fù)。情況復(fù)雜的地區(qū)可適當(dāng)推后。
（五）區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作由我委會(huì)同國(guó)家能源局直接組織實(shí)施，有關(guān)省（市）價(jià)格主管部門(mén)、能源主管部門(mén)、國(guó)家能源局區(qū)域監(jiān)管局做好配合工作。
（六）未納入2016年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)也要抓緊開(kāi)展輸配電價(jià)改革準(zhǔn)備工作，組織力量對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電成本調(diào)查，模擬測(cè)算輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為2017年全面推開(kāi)輸配電價(jià)改革打好基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真總結(jié)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
（一）已開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)，要全面總結(jié)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行后評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，形成書(shū)面報(bào)告于2016年5月1日前報(bào)送我委。
（二）已開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)，要認(rèn)真研究提出完善輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法，科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)測(cè)算辦法，以及妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼、建立合理交叉補(bǔ)貼資金回收機(jī)制等方面的意見(jiàn)和建議，形成書(shū)面報(bào)告于2016年6月底前報(bào)送我委。
三、進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革
（一）在擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)成本監(jiān)管，探索激勵(lì)與約束相結(jié)合的方式方法，引導(dǎo)合理有效投資，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約成本、提高效率；探索建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)不合理、無(wú)效的投資和成本，不予納入輸配電價(jià)。
（二）結(jié)合輸配電價(jià)改革及各地電力市場(chǎng)建設(shè)和電力市場(chǎng)化交易的進(jìn)展，健全和規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，穩(wěn)慎推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)市場(chǎng)化，建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，鼓勵(lì)和支持地方探索完善電價(jià)市場(chǎng)化條件下的監(jiān)管方式。
四、有關(guān)要求
（一）各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要高度重視、周密部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，全方位、多角度研究解決本地區(qū)推進(jìn)輸配電價(jià)改革中面臨的問(wèn)題，確保按期完成工作。
（二）各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2015〕1849號(hào)）要求，詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)上報(bào)的相關(guān)資料，建立輸配電價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管制度，并及時(shí)通過(guò)縱向網(wǎng)報(bào)送我委價(jià)格司。
（三）國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革相關(guān)工作，客觀(guān)、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料，接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管。
國(guó)家發(fā)改委
2016年3月7日